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　　“一些企业和小我私人滥用诉讼产业保全措施，导致相干企业的正当权益被陵犯，甚至导致谋划良好的企业陷入困境。”在本年广东省两会期间，省政协委员陈伟东颠末调研后提案发起，防止滥用诉讼产业保全措施，掩护企业正当权益。日前，中国银保监会广东羁系局(以下简称“羁系局”)对提案举行了回复，表示将探索推动全省诉责险电子保单体系联网司法，实现诉讼案件信息共享，提高保险机构风险管控能力，有力打击虚伪保全。

　　A 发起允许被保全企业对等担保

　　在调研中，陈伟东发明，一些企业和小我私人在实践中滥用诉讼产业保全措施导致谋划良好的企业陷入困境。为了制止这些情况，陈伟东发起，区分情形提高特定产业保全申请中担保的要求，涉及对正常谋划企业，特别是知名企业的银行基本账户的查封、冻结的，应当要求产业保全申请人提供凌驾保全产业价值的现金或不动产作为担保，其仅提供保险公司保险或担保公司担保的，应当审慎采取银行账户(特别是银行基本账户)的查封、冻结措施。同时，应督促相干保险公司和担保公司对产业保全申请的审查，防止为滥用产业保全权利的当事人提供产业保全保险和担保。

　　陈伟东还发起，允许被保全企业提供对等的担保。正常谋划企业，特别是知名企业的银行账户被查封、冻结的，允许该企业在提供与产业保全担保(保险)同类、同等的担保后，或以该企业的股权、无形资产等不影响正常谋划的产业作为担保后，排除对银行账户的查封、冻结。

　　针对滥用产业保全措施的举动，陈伟东发起对当事人处以训诫、罚款等相应制裁。对保全不妥造成被保全企业丧失的认定中，因银行账户被查封、冻结导致谋划困难，对第三方违约的丧失赔偿、该期间产值和利润的减少等，均应归入保全错误造成的丧失，由产业保全申请人或相应的担保方(保险方)予以赔偿。

　　B 多举措规范保险机构谋划举动

　　日前，羁系局对陈伟东的提案举行了回复。回复指出，《最高人民法院关于人民法院管理产业保全案件若干问题的划定》以及广东省高院《关于规范保险公司为司法保全提供担保的若干意见(试行)》印发以来，广东羁系局辖内保险机构运用诉讼产业保全责任保险(下称“诉责险”)为当事人在诉讼程序中申请产业保全提供保障。2015年至2019年，辖内保险机构共提供诉责险风险保障2849.1亿元，实现保费收入5.1亿元，基本涵盖了买卖合同纠纷、乞贷合同纠纷、融资租赁合同纠纷、门路交通事故纠纷、货品运输合同纠纷、修建工程纠纷、股权转让纠纷、仳离纠纷等各种民商事诉讼案件，累计产生赔案113件，赔付总额4853万元。

　　回复提到，诉责险的运用推广在司法实践中发挥了转移风险、减轻申请人负担、提升司法公信力等积极作用。但随着诉责险业务的推广和发展，在提高诉讼产业保全普及率、包管执行效果的同时，也面临部门申请人滥用、甚至恶意保全(包括串通骗保)等征象，谋划风险渐渐袒露。

　　为规范保险机构谋划举动，羁系部门采取了一系枚举措。中国银保监会先后印发《关于增强反保险敲诈事情的引导意见》《反保险敲诈指引》等羁系文件，对保险机构敲诈风险管理的制度体系与组织架构、内部控制与信息体系、敲诈风险辨认、评估与应对，以及羁系机构职责等方面作出了明确划定，对保险敲诈违法犯法举动保持高压态势。完善产物审批存案管理方式和产物羁系规则，严肃查处违法违规举动。引导广东省保险行业协会印发责任保险推动方案，夯实责任保险行业自律基础，进一步提升风险防控水平，规范谋划举动。加大可疑案件排查力度，增强与公安构造的执法协作，完善案件信息共享、线索移送和案情集中研判等事情机制，不停推动专项打击行动常态化。

　　C 以制度方式明确风险审核原则

　　对于防范滥用或恶意诉讼保全的风险，羁系局回复表示，辖内保险机构切实落实主体责任，不停强化诉责险风险管控。一是完善审查要点。辖内保险机构从保全申请人的诉讼来由是否合理正当，提供的证据质料能否有用支持其诉讼请求，是否存在虚伪诉讼、恶意诉讼的倾向，保全金额是否合理，是否超出可获法院支持的请求金额，申请保满是否合理须要，保全产业是否不易久存，是否存在重复起诉等角度，全方面、多维度增强业务准入的审查力度。

　　羁系局表示，诉责险核保专业性强，对法律专业水平要求较高。为此，辖内保险机构普遍建立了内部核保职员与外聘专业状师双轨审核机制；同时，保险机构还增强与第三方律所互助，通过将大额、庞大案件委托互助律所审查的方式把控风险。如平安财险广东分公司，除9名专职核保职员外，还与5家律所开展互助，每年经律所审核的诉责险案件凌驾140件。

　　羁系局在回复中还提出，细化风控指引，以制度方式明确风险审核原则，规范承保流程。如辖内市场份额最大的人保财险广东分公司，通过专项制度对各地市分公司实现差异化核保授权，明确枚举克制承保、审慎承保业务类型，以及不得随意扣押不涉案方产业等要求。

　　D 强化重申说责险等业务羁系要求

　　为完全实现防止恶意或滥用产业保全的目标，羁系局提出，还需在法律性子方面，进一步厘清该业务的保险合同法律关系(保单)与担保法律关系(不可打消保函)；在裁判尺度方面，进一步同一对错误保全侵权责任的认定尺度；在司法诚信建设方面，进一步加大对恶意诉讼、滥用诉权的惩戒力度。

　　羁系局表示，下一步，将连续存眷诉责险业务谋划情况，防风险与促发展并重，重点做好以下事情：一是完善羁系要求，增强风险监测。强化重申说责险等业务羁系要求，进一步督促辖内保险机构完善内部监视和管理机制，并连续增强监视管理，严肃打击存心损害被保险人或被申请人正当权益等违法违规举动。二是进一步增强与法院联动，借助司法气力，提高行业对该业务的风险管控能力。探索推动全省诉责险电子保单体系联网司法，实现诉讼案件信息共享，提高保险机构风险管控能力，有力打击虚伪保全，提升行业服务水平。

（文章来源：金羊网）

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