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　　3月5日，十三届全国人大常委会四次会议揭幕。一年一度的政府部门工作总结报告，如期而至。正逢“十四五”开场，汇报在提及将来五年的关键目标任务时，开场即强调，“发展是处理在我国一切难题的基本和重要”；汇报结尾，又再度注重，“用发展的方法处理发展不平衡不充足难题”。

　　“十四五”阶段，大家必须哪些的发展？关键在“品质”和“经济效益”——切实提高发展品质经济效益，维持经济发展不断身心健康发展；正确引导各层面把工作重点放到提升 发展品质和经济效益上，推动提高发展潜力充分运用，这些。

　　政府部门工作总结报告素来是观查经济发展发展和现行政策迈向的方向标，对城市来讲，期间蕴含着如何的机会？

　　机会一：“搭建高品质发展的地区经济布局和国土空间模板支撑体系”

　　整体看来，与以往对比，汇报对全国各地总体地区布局的分配并无很大转变。与中间“十四五”整体规划提议相对，汇报明确提出，将搭建高品质发展的地区经济布局和国土空间模板支撑体系。实际来讲，“扎扎实实促进京津冀一体化协作发展、长三角城市群发展、粤港澳大湾区基本建设、长三角一体化发展、渭河流域生态环境保护和高品质发展，标准化、高品质基本建设雄安新区规划”。

　　方向一以贯之，贯彻落实变成头等大事。上年，在执行重特大地区发展发展战略层面，《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》颁布，为新一轮一带一路战略做出实际布署；《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》进到贯彻执行环节；《渭河流域生态环境保护和高品质发展总体规划》也已由天津市委常委召开工作会议决议。

　　上月，《新时期适用红色教育基地转型发展发展的建议》下发，红色教育基地变成近年来第一个公布实际发展计划方案的地区。

　　2020年，还将有大量项目投资用以区域协调发展的有关基本建设中。汇报提及，2020年将再次适用推动区域协调发展的重大工程，推动“两新一重”基本建设，执行一批交通出行、电力能源、水利工程等重特大建筑项目，基本建设网络信息等新式基础设施建设，发展智慧物流管理体系。

　　机会二：“积极主动扩展海洋经济发展发展室内空间”

　　转变发生在区港布局搭建上。在以往“发展海洋经济发展”基本上，2020年的汇报明确提出新的规定，“积极主动扩展海洋经济发展发展室内空间”。这一微小转变身后，蕴含更高的城市发展室内空间。

　　自2019年深圳市基本建设全世界深海中心城市的总体目标被确立载入先行示范区建议后，相关基本建设深海中心城市的风频再度呈现。在上年各城市颁布的“十四五”整体规划提议中，包含上海市和青岛市、深圳市、宁波市、厦门市四个省级城市，均明确提出相关全世界(国际性)深海中心城市的基本建设总体目标。

　　扩展海洋经济发展发展室内空间，为谋化弯道超越、促进城市提档升级，产生很有可能。例如，青岛市在“十四五”整体规划提议中初次明确提出，“以国家深海航天城为发力点，全力以赴建立综合型国家科学研究中心，推动基本建设胶河滨海县科技创新大过道”。

　　先前曾有见解强调，各省区一般挑选将大量資源用以适用省会城市争得国家中心城市，五个省级城市则基本上无一例外挑选将深海中心城市做为另一发展方位。由此观之，省级城市或将迈入市场竞争的“主阵地”。

　　机会三：“适用有标准的地区基本建设国际性和地区自主创新中心”

　　在中间“十四五”整体规划提议初次专章布署“高新科技自强自立”以后，汇报再一次释放出来确立数据信号，明确提出“适用有标准的地区基本建设国际性和地区自主创新中心，提高国家科技创新示范园区等推动功效”等。

　　2016年至今，上海市、合肥市、北京市、深圳市已依次取得成功“进入”，获准综合型国家科学研究中心。除此之外，包含浙江省、湖北省、四川、重庆市、陕西省、辽宁省等好几个省区以内，均明确指出要在“十四五”期内争当综合型国家科学研究中心。

　　在中间“十四五”整体规划提议中，除综合型国家科学研究中心外，还发生“地区性自主创新堡垒”和“国际性自主创新中心”的说法。在其中，北京市、上海市和粤港澳大湾区被确立训话，适用产生国际性自主创新中心。

　　政府部门工作总结报告则更进一步，明确指出适用有标准的地区基本建设国际性和地区自主创新中心，及其推动国家实验室规划、健全科研项目和自主创新产业基地合理布局、深层次谋化推动“自主创新2030-重点项目”等关键方位。这也代表着，这种行业或将变成将来城市合理布局的新跑道。

　　机会四：“建设数字中国”

　　自2019年至今，“数字贸易”已持续三年发生在政府部门工作总结报告中，有关说法由“发展壮大数字贸易”到“打造出数字贸易新优点”，再到2020年增加“建设数字中国”等內容，必要性与急切感尽人皆知。

　　依据国家工信部2020年1月公布的《智能制造系统发展指数值汇报(2020)》，经评定全国各地12000好几家制造企业，75%已逐渐布署智能制造系统，但仅有14%“迈进智能化环节”，仅6%“数字化特点显著”。

　　实际到地区，现阶段已获准国家数字贸易自主创新发展试点区的6个省区——河北省、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川，毫无疑问是下一步数字贸易发展的先地区。

　　从各省区全新政府部门工作总结报告看来，数字贸易被不谋而合摆放在关键部位。例如，6个省区均谈及5G、互联网大数据、区块链技术、工业物联网等关键字；除河北省外，五个省区都提及“工业物联网”，并重点关注培养工业生产APP、工业生产服务平台等。

　　在这个基础上，全国各地数字贸易发展主要城市也确立了分别聚焦点的关键方位：重庆市明确提出多管齐下基本建设“智能制造名镇”；广州市突显将人工智能技术与数字贸易做为发展战略模块；杭州市全力打造出“全国各地数据整治第一城”；成都市则关键发展区块链技术、量子信息、“北斗定位系统 ”等产业链。

　　机会五：“维持制造业比例基础平稳”

　　与过去有很大不一样的是，本次汇报专业明确提出制造业的难题。一方面，比照以往好多个五年规划注重服务行业提高总体目标，中间“十四五”整体规划提议及汇报均明确指出，“维持制造业比例基础平稳”；另一方面，汇报针对帮扶制造业发展沾墨颇多，明确提出很多幅度前所未有的现行政策，例如，将“对优秀制造业公司按月全额的退回所得税增加量留抵税额，提升 制造业借款比例，扩张制造业机器设备升级和技改项目项目投资”等。

　　实际上，许多城市已有一定的行動。在各市区“十四五”整体规划提议中，天津市、宁波市、广州市、无锡市等知名工业生产强市均对制造业进一步发展开展详尽分配。每座城市都有偏重于，但均注重促进制造业提档升级，新一轮制造业的市场竞争将要进行。

　　在“十四五”期内将GDP总体目标锁住万亿元的城市中，不断涌现很多制造业大市，如唐山市、泉州市、烟台市、徐州市等。做为中国经济发展的“后备军”，她们怎样发展制造业，将危害到将来中国经济发展的总体迈向。

　　机会六：“坚持不懈拉动内需这一发展战略基准点”

　　在双循环新机遇下，拉动内需发展战略被提高到新的高宽比。汇报明确提出，坚持不懈拉动内需这一发展战略基准点，充足发掘中国市场前景。

　　长期以来，中国经济发展展现“高提高、低消費”特点。北京大学光华管理学院校长刘俏去年年底表露的一组数据信息表明，现阶段在我国住户cpi指数占GDP比例仅为39%，英国则在60%之上。今年，国家审计局厅长宁吉喆强调，“从在我国的状况看，充分发挥消費基本性功效依然有很大的提高室内空间”。

　　在其中，培养国际性消費中心城市变成关键着力点。2019年，国家商务部等10单位协同下发建议，明确提出要用5年上下時间培养基本建设一批国际性消費中心城市。前不久，中间“十四五”整体规划提议也将“全方位推动消費，培养国际性消費中心城市”载入在其中。

　　国际性消費中心城市是当代现代化大城市关键作用之一，是国际性中国双循环的强有力支撑点。因此，许多城市早就导向总体目标。除一线城市外，重庆市、成都市、武汉市、杭州市、南京市、宁波市、青岛市、济南市、郑州市、沈阳市等城市也摩拳擦掌。

　　在中国贸促会研究所副院长、研究者赵萍来看，国际性消費中心城市基本建设要量力而为。对于不一样精准定位和具体，可能是具备全世界知名度、诱惑力的综合型国际性消費中心，也很有可能走系统化、品牌化、地区性线路。

　　机会七：“加设服务行业扩大进口综合性示范点”

　　当今社会已进到服务项目经济发展时期。殊不知，做为世界第一制造业强国，在我国服务行业发展和对外开放一直落伍于制造业。

　　东方证券顶尖经济师邵宇先前发文强调，2019年，中国投资者对外直接投资(FDI)总量占全世界FDI总量比例为4.85%，远小于中国GDP和貿易贡献率；中国FDI总量占GDP比例为12.44%，而全世界FDI总量占GDP比例为42%。针对中国FDI总量较低的缘故，他觉得，“在其中一个表述是，中国对外直接投资市场准入制度门坎依然较高，尤其是服务行业”。

　　先前，中间“十四五”整体规划提议明确提出，井然有序扩张服务行业扩大开放。全新的政府部门工作总结报告再度确立“促进服务行业井然有序对外开放”，并明确提出加设服务行业扩大进口综合性示范点，制订跨境电商国际服务贸易实施细则。

　　早在2015年5月，北京市就获准打开全国首个“服务行业扩大进口综合性示范点”；2020年9月，又进一步升級为“国家服务行业扩大进口综合性示范园区”，聚焦点数字贸易、金融信息服务等行业加快对外开放探寻。

　　针对加设服务行业扩大进口综合性示范点，上海金融与发展试验室办公室主任张湧剖析强调，预估一批自贸区将被同歩列入该示范点，激励外资企业以“商业服务存有”方式出示越来越多的服务行业內容，有益于逐步推进中国服务行业自主创新发展和供给侧结构。

（文章内容来源于：每日财经新闻报道）

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