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　　在开曼群岛、英属维尔京群岛等避税港陆续颁布经济发展本质法后，避税港对企业实体线经营的规定也在持续提升 。效仿全世界避税港管理心得，海南自贸港对进驻企业也明确提出了实质性经营的规定。

　　《中国经营报》新闻记者从税收单位获知，海南近日确立了自贸港企业企业所得税政策优惠中的“实质性经营”规定，在其中企业实质性经营遵照本质胜于方式的标准，关键对生产运营、工作人员、会计、财产等內容开展关心。

　　对销售市场来讲，海南自贸港颁布各类税收优惠政策现行政策后，低征收率特惠变成吸引住企业进驻的一个关键要素。但低征收率情况下非常容易发生很多“皮包公司”，为防止海南省变成企业的避税地，添加实质性经营规定能够使海内外企业真实将财产、优秀人才资金投入到海南自贸港。

　　实体线验证

　　做为中间给与海南省的一项适用现行政策，海南自贸港对高档高级人才实行15%个人所得税政策优惠，对鼓励类产业链企业，减征15%的征收率征缴企业企业所得税。比照全世界自贸港政策优惠，海南自贸港现阶段实行的征收率特惠对企业进驻具备较强诱惑力。

　　2020年6月，国务院办公厅曾公布海南自贸港基本建设整体方案及其有关的事后要求，依据有关要求，2020年至2024年，对申请注册在海南省自由贸易港并实质性经营的鼓励类产业链，采用减征15%的征收率征缴企业企业所得税。

　　近日，国税总局海南税局、海南财政厅官网、海南销售市场监督管理局协同公布2021年第一号公示，对海南自贸港鼓励类产业链企业怎样评定实质性运营做出详尽解释。

　　公示强调，对申请注册在自贸港的住户企业，在自贸港以外未开设子公司的，其在自贸港应另外具有生产运营、工作人员、帐务、财产等四要素，才归属于在自贸港实质性经营。

　　一位税收工作人员表述称，这代表着对申请注册在自贸港的住户企业，在自贸港以外未开设子公司的，只需所述四要素中随意一项没有自贸港，就不属于实质性经营。“简易说便是，申请注册在自贸港的住户企业，必须另外具有所述四个因素才可被评定实质性经营，以后才能够享有减征15%的企业企业所得税特惠，假如因素不全，则不属于实质性运营的企业，依照要求不可以享有相对的税收优惠政策。”

　　这一要求，非常大水平上防止了企业在海南省自由贸易港开设“皮包公司”，进而根据皮包公司降低企业相对的税赋。

　　先前，受政策利好危害，新疆霍尔果斯一度变成企业“避税天堂”。据本地统计分析，2010年新疆霍尔果斯的申请注册企业仅有113家，2018年一度升至2万好几家，而“空壳子”企业的扎堆儿发生是造成 申请注册企业猛增的关键缘故。

　　“根据这种考虑到，海南自贸港在颁布有关现行政策大半年后，对实质性运作的实际规定给与表明，并加强了四要素另外具有的标准，目地是期待能真实吸引住企业来项目投资，并非简易根据低征收率特惠吸引住企业申请注册，这和避税港的内函各有不同。”一位海南省本地税务总局人士告知新闻记者。

　　作用去“壳”化

　　“实际上，对企业经济发展本质的规定也变成近些年避税港业务流程中一个关键的內容。在这里波的浪潮下，愈来愈多的皮包公司也遭遇着被清除的运势。”一位国际税收人士这般点评。

　　该人士详细介绍，对企业经济发展本质的验证规定从2018年早已逐渐，那时候全世界著名的避税港为回应OECD(经合组织)规定，陆续完成了有关实质性活动要求的中国法律。这种政策法规的基础规定是，从业有关主题活动的有关实体线务必合乎从业关键收益造就主题活动，企业具有充足且达标的职工，产生全额的开支，并有实体线办公场地等标准。

　　经济发展本质法执行后，在避税港申请注册的企业假如不符有关规定，则有可能遭遇着被税务局处罚或被政府部门销户备案等惩罚对策。

　　“根据这种现行政策规定，海南自贸港的实质性经营主题活动关键对于的是鼓励类产业链企业，且规定企业在生产经营、工作人员等层面都合乎现行政策要求，这和避税港颁布的经济发展本质法有相似之处，目地全是规定该地区内申请注册的企业要有真正的工作人员及其固定不动办公场地和真正存有的买卖主题活动，并非仅仅做为皮包公司的作用。”所述海南省本地税务总局人士详细介绍。

　　该人士还详细介绍，这一规定公布后，对这些在海南省租一个办公场地，聘好多个职工就想享有低征收率特惠的企业而言，因为其不符实质性运营的规定，将来也不可以享有有关政策优惠，这和皮包公司的作用有不同之处。

　　根据公示现阶段才公布，且主要是对政策优惠中的“实质性经营”开展确立，将来在具体实行中很有可能还会继续发生别的难题。

　　德勤的汇报强调，在所述四要素中，公示明确提出工作人员规定是要达到生产运营必须的从业者在自贸港工作中，但对实际日数并沒有实际表明，为此规定看，假如一部分工作人员在集团公司内好几个企业另外就职，并根据网上沟通交流实际操作进行自贸港企业的工作流程，那麼是不是会危害“从业者在自贸港工作中”的判断？

　　针对这种难题，税收人士则觉得，现阶段现行政策是对实质性经营开展确立，将来伴随着现行政策的持续落地式，不清除会再次颁布更详尽的现行政策。

（文章内容来源于：贝果金融）

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