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　　面临仍然庞大严肃的表里经济形势，构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新发展格式，迫切需要各级政府在营商情况优化上用鼎力大举气、下真光阴，聚焦当前突出抵牾，保市场主体，增市场活力。

　　“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”是最好的营商情况。本年1月1日，《优化营商情况条例》正式实行，以46个“不得”对公权利作出明确束缚，被称为“最严经济行政法例”。作为我国营商情况领域的首部法例，其也为地方营商情况制度建设指明了原则偏向。

　　继上半年北京、上海、广西等地相继出台地方性法例后，《四川省优化营商情况条例(草案)》日前已提请地方人大常委会审议，《广州市优化营商情况条例(草案)》也将于近期提请审议，地方立法进程正加速向前。

　　整体来看，地方条例均是在总结比年优化营商情况经验做法的基础上，用法例制度把实践证实行之有用的革新举措固化下来，涉及市场情况、政务服务、羁系执法等多项内容，其焦点要点仍在“刀刃向内”，加速政府职能变化，进一步深化“放管服”革新。

　　好比，针对市场主体反应较多的履约取信问题，地方条例中多明确划定，“不得以行政区划调解、政府换届、机构或者职能调解以及相干责任人更替等为由违约、毁约”，“不得违反市场主体真实意愿延长付款限期”。同时，上海还提出，探索建立拖欠账款举动束缚惩戒机制，通过预算管理、绩效考核、审计监视等，防止和纠正拖欠市场主体账款的问题。

　　在监视市场主体方面，广州拟践行“无事不扰”的理念，全面推行信用羁系、综合执法和包容审慎羁系，对市场主体的稍微违法谋划举动建立免予行政处罚和行政强制制度，减少行政举动对市场主体正常生产谋划的影响；四川提出增强商务诚信建设，拟建立失信联合惩戒对象名单和措施清单制度，以充实发挥信用的激励和惩戒作用。

　　应该说，以地方立法为各种市场主体投资兴业提供制度保障，是营造法制化营商情况的要害一步，为深化革新开放、促进公平竞争、增强市场活力提供了基础支持，更是筑牢“双循环”底盘不可或缺的部门。在充满不确定性的当下，把优化营商情况纳入法制化轨道，是一定之举，更有强烈的紧急性。

　　固然，制度的生命力在于执行。以制定地方条例为新出发点，各地政府应越发严酷地对照民法典及相干法律法例，审阅对各种全部制企业产权和自主谋划权是否切实做到同等掩护，依法掩护企业家正当权益有无偏差，负面清单制度落实了几分，同时还应建立强有力的社会监视机制，自动接受各界监视，做到“非法定不得为之”，确保市场公平、透明、可预期。

　　下半年以及未来相当长一段时间，市场主体要不要加大创新投入、有没有发展信心，看什么？没有比法制化营商情况更好的“定心丸”。各级政府应作出楷模，营造法制化营商情况，提升全社会法治意识。

（文章来源：逐日经济新闻）

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