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　　从探索实验到提速推进，地方国有资本投资运营公司的革新正在驶入快车道。中国经济时报记者梳理近期地方对外披露的信息后发明，在湖北省对外公布了《湖北省人民政府关于印发湖北省推进国有资本投资、运营公司革新试点实行方案的通知》后，《山西省国有资本运营有限公司授权放权清单(2020年版)》对外公布。在此之前，广州市已在6月举行的第十五届广州市人民代表大会第五次集会上表示，要构建以管资本为主的国资羁系体制，加大市管企业重组力度，改组设立国有资本投资公司。

　　多个地方出台国有资本投资运营公司的革新方案，在接受中国经济时报记者采访的专家看来，地方国资羁系部门正在加速从管资产向管资本转型。

　　普华永道中国金融业管理咨询合资人鲁可在接受本报记者独家专访时表示，近期对外公布的地方国有资本投资运营公司的革新方案在提升整体信用评级、降低融资成本、促进资本流通方面效果直接且显著；未来通过资本运作可以推动当地新兴战略性产业孵化和老旧产业退出，对于当地产业结构调解作用也将比力明显；在整理提升国有企业运营效率方面还需要许多配套举措来支持，受限于新的资本投资运营公司自身治理能力，可能效果会展现得稍慢一些。

　　已往几年里，在国企层面的革新，最开始的试点大多以央企为准，然后是央企和地方国企同步推进试点，目前央企层面的投资运营公司试点取得了积极的成效，对地方的国企革新将起到积极的推行动用。

　　鲁可表示，央企层面的投资运营试点公司颠末了6年的探索和实验，在谋划体制机制推动市场化和专业化革新上取得了显著的成效，详细体现在落实董事会职权来实现集团化治理，通过混改来加速企业市场化进程，打造职业司理人和内部人才市场流动机制来解决领武士才和专业人才吸引保留问题，推动薪酬分配差异化、股权激励等多种措施来解决组织能动性和效率问题等。这些体制机制的创新给地方国有资本投资运营公司的革新提供了明确的偏向指引，从试点革新效果看，这些创新对于终极业绩体现和股东回馈都是正向的，以是，地方革新可以在央企试点基础上走出更坚实的步调。

　　中央党校(国度行政学院)研究员张春晓对此持类似观点，他认为，央企在建立中国特色现代国有企业制度、增强党的建设、推进董事会试点、加速混淆全部制革新、完善三项制度革新、建立职业司理人制度等方面所取得的成效，地方国有企业可以鉴戒，并根据自身现实大胆探索，大胆创新，大胆推进。特别需要指出的是，中央企业在革新发展中与党中央保持高度一致、与中央各项政策举措高效协同的运行方式，值得地方鉴戒。

　　鲁可认为，从央企革新的实践来看，未来国有资本投资运营公司在推进地方国资国企革新方面，还需要在资本盘活、体制和机制创新方面发力。通过注入资本和上风资源来提高地方国企的造血能力，通过调解激励分配和束缚机制来解决管理团队的意愿和能动性问题，通过内部三项制度革新来构建专业人才队伍解决组织能力问题，未来可以通过上市或混改等通报市场压力，促进国企整体谋划管理上台阶。

　　张春晓发起，新一轮国资国企革新在稳步推进的历程中，各地联合自身的现实，在推进从管企业到管资本的革新历程中，逐步改组组开国有资本投资运营公司，且对两类公司，根据地方经济发展的现实，国企革新的现实，赋予其相顺应的功效。未来随着国企革新三年行动方案的出台，各地照旧要联合自身发展的现实稳步推进，不要为革新而革新，而是要为发展去革新。

（文章来源：中国经济时报）

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