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　　政府性融资担保机构将迎来同一名单制管理，8月11日，来自银保监会官网公布的信息，银保监会等七部门于近日印发了《关于做好政府性融资担保机构羁系事情的通知》(以下简称《通知》)，拟开展政府性融资担保机构确认事情并实行名单制管理，进一步完善银担互助机制，将银行与政府性融资担保机构互助情况作为单独指标，纳入商业银行小微企业金融服务羁系评价体系。在分析人士看来，名单制此举针对性强，将极大推动政府性融资担保机构的积极性，同时引导其扩大担保范围，降低担保费率，以促进支小支农事业。

　　对政府性融资担保机构实行名单制管理

　　为切实缓解小微企业、“三农”等普惠金融领域融资难、融资贵，天下各地均已积极开展政府性融资担保体系建设，支持小微企业及“三农”发展。来自银保监会公布的数据显示，截至2019年末，天下融资担保行业共有法人机构5562家，实收资本11745亿元，融资担保在保余额27017亿元。

　　政府性融资担保机构是指依法设立，由政府及其授权机构出资并现实控股，以服务小微企业和“三农”主体为主要谋划目标的融资担保、再担保机构。虽然履历了长足的发展，但是目前，政府性融资担保机构仍然面临着放大倍数不高，聚焦支小支农不敷等问题。

　　为进一步规范政府性融资担保体系，银保监会等七部门拟开展政府性融资担保机构确认事情，并建立政府性融资担保机构名单，予以公布。根据《通知》，开展确认事情应遵照坚守准大众定位、夸大业务合规和风险可控、做好公布事情几大原则。

　　《通知》要求，各地应当高度器重政府性融资担保机构确认事情，优先将实力较强、谋划规范的机构纳入名单，担保能力不足、违法违规谋划、出现重大风险的机构暂不纳入名单。根据成熟一批、公示一批的事情思绪，各地应当于2020年9月尾前确定第一批名单，在省级财政部门官方网站上予以公布，连续实时更新名单，并报送财政部、银保监会存案。

　　北京商报记者注意到，在填报政府性融资担保机构名单时，融资担保公司需要提供融资担保业务谋划允许证编号、实收资本、建立时间、是否已建立可连续资本增补机制、是否已建立可连续风险赔偿机制、是否已纳入国度融资担保基金股权投资范围、是否已纳入国度融资担保基金再担保业务互助范围等内容。

　　在零壹研究院院长于百程看来，《通知》提着名单制，切合条件的政府性融资担保机构入选，并在省级财政部门官方网站上予以公布。财政部门完善政府性融资担保机构绩效评价体系，定期组织开展绩效评价，强化正向激励。此举针对性强，将极大推动政府性融资担保机构的积极性和在支持小微企业及“三农”上的效果。

　　适当降低风险权重、完善银担互助机制

　　为更好服务小微企业和“三农”主体，银保监会将银行与政府性融资担保机构互助情况作为单独指标，纳入商业银行小微企业金融服务羁系评价体系，提升银行开展业务的积极性；对资本实力强、谋划稳健、财政状态良好的政府性融资担保机构提供担保的银行贷款，研究联合银行业金融机构现实负担的风险责任比例，适当降低风险权重。

　　如何完善银担互助机制？银保监会有关部门卖力人在答记者问时先容称，银行业金融机构要进一步加大与政府性融资担保机构的互助力度。可探索开展与政府性融资担保机构的并行审批，建立全流程限时制度，压减贷款审批时间，提高贷款发放效率。对有政府性融资担保机构担保的贷款提高相干贷款的风险容忍度，建立更有针对性的尽职免责和绩效考核制度，提高员工开展银担互助业务的积极性。

　　《通知》还特别夸大，政府性融资担保机构应当根据政策引导、专业管理、市场化运作的原则，增强自身能力建设，推动建立“能担、愿担、敢担”的长效机制。

　　麻袋研究院高级研究员苏筱芮向北京商报记者表示，羁系所提到的“能担、愿担、敢担”的长效机制，与“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制遥相呼应，银担互助机制在羁系引导偏向上得到了高度同一，联合本年上半年羁系公布的《商业银行小微企业金融服务羁系评价措施(试行)》，针对小微金融服务的各项“组合拳”也正在为支持实体经济带来有力支持。

　　于百程进一步指出，银保监会将把银行与政府性融资担保机构互助情况作为单独指标，纳入商业银行小微企业金融服务羁系评价体系，也有助于提升银行开展业务的积极性。

　　对接下来的事情摆设，上述银保监会有关部门卖力人表示，银保监会将连续完善相干羁系束度，在商业银行小微企业金融服务羁系评价，风险权重适用范围等方面增强羁系政策引导，提升银行业金融机构开展银担互助的积极性。

　　实时履行代偿责任、足额计提准备金

　　为了创造良好的政策情况，根据《通知》，监视管理部门应当增强对政府性融资担保机构的羁系引导。详细来看，完善非现场羁系体系，着重对支小支农业务范围、担保费率、放大倍数等指标增强监控分析，并定期开展现场查抄。通过羁系引导，引导机构聚焦主业，扩大融资担保范围，降低担保费率。

　　严把风险关，要求相干机构实时履行代偿责任，足额计提准备金，不停提升机构资产质量和抗风险能力。对存在应偿未偿、拒绝履约情况的机构，要督促其按合同约定代偿，切实维护当地域政府性融资担保机构的信誉。要在引导机构降低担保费率、扩大政府性融资担保笼罩面的同时，确保政府性融资担保机构的可连续谋划，增强对名单内机构业务可连续性分析及相干压力测试，并根据分析结果向财政部门就融资担保财政支持政策提出合理发起。

　　同时，还要进一步做好信息共享和通报事情。根据银保监会有关部门卖力人先容，监视管理部门要与有关部门建立信息共享机制，定期共享机构支小支农业务开展情况、羁系评级结果等信息。

　　如作甚小微主体提供合适的金融服务，充实满足长尾群体的需求，这是一个恒久以来存在的世界性难题。正如苏筱芮所言，陪同着顶层设计的不停增强与羁系理念的日臻成熟，致力于提升小微金融服务质效的供应侧革新正有序放开。此次出台的文件主要发力于融资担保供应侧，通过政府性融资担保机构的名单确认和事情内容梳理，引导其扩大担保范围，降低担保费率，以促进支小支农事业，其大纲性的引导内容也为融资担保机构积极展业打下了坚实基础。

（文章来源：北京商报）

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